流れ戻った住民歓声　宮中ダム水門を開放

2009年03月11日
謝罪するＪＲ東日本の清野智社長（手前）＝新潟市中央区美咲町１丁目の国土交通省北陸地方整備局
●ＪＲ東社長「深くおわび」
　信濃川の水を大量に不正取水していた問題で１０日、国土交通省北陸地方整備局から水利権を正式に取り消されたＪＲ東日本のトップは深々と頭を下げ、直後に宮中ダムのゲートを開けた。信濃川は本来の流れに戻り、川辺で見守っていた流域住民には歓喜の声が広がった。
（柄谷雅紀、三浦英之）
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　ＪＲ東の清野智社長は午後１時、新潟市の同局で取り消し処分に関する命令書を受け取ると、宮中ダムでの取水を停止し、ゲートを開けるよう担当者に指示した。

　清野社長はその後、同局内で記者会見し、「地域の皆様にご迷惑をおかけしたことについておわび申し上げます」と謝罪。

　取水許可の再申請については「信頼回復に最大の努力をしている現段階では申し上げにくい」とし、住民説明会の開催についても「市民の方々へどうお伝えするのが良いのか、十日町市と相談したい」とした。

　宮中ダム周辺では１０人ほどの地元住民が放流を見守った。大島進さん（６５）は「昔はこの川を船が渡り、小学生の頃はよく泳いだ」と振り返り、「昔は『大川』と呼んでいた。いつの間にか水がなくなってしまったけど、また『大川』に戻る。うれしい」。近くに住む男性（５３）も「川幅が戻る。清流に戻る。楽しみだ」と笑顔を見せた。地元・中魚沼漁協の長谷川克一組合長は「非常に喜ばしいが、話し合いでいくらかゲートを開けてほしかった。犯罪の結果でこうなったことは素直に喜べない」と話した。

　「信濃川をよみがえらせる会」の根津東六副会長は「今後この豊かな大河をどう守っていくのか。これからが大切な時だ」と話した。田口直人・十日町市長は「地域住民の悲願である大河・信濃川が本来の流れを取り戻したことに深い感慨を覚える。ＪＲ東には違法取水によって被害を受けた市民に謝罪することを強く求める」と談話を出した。

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●本来の姿へ課題３つ

《解説》ＪＲ東日本の水利権の取り消しによって、信濃川の流量は一時的に回復した。しかし、数十年間に及んだ大量取水によって、信濃川や流域はかつての生態系や文化を失っている。豊かな大河本来の姿を取り戻すには、さらなる努力が必要だ。

　大きな課題は三つある。一つ目は、ダムの魚道の整備だ。国の協議会では、ＪＲ東・宮中ダムに設けられた魚道は、サケやアユが上りにくい構造であることがわかっている。ＪＲ東が取水を止めている間に改善する必要がある。

　雪が深い新潟・長野両県にとって、サケは貴重な食糧源だった。信濃川やその上流の千曲川で取れたサケは神聖な魚として扱われ、塩引きにして正月に食べる風習もあった。ダム建設前までは、長野県の松本市や川上村だけでなく、乗鞍高原にまでサケが上ったという記録が残っている。海のない長野県にとって「カムバックサーモン」は県民の悲願だ。サケの復活は、両県の結びつきを強め、市民の交流促進にもつながる。

　二つ目は、発電所と地域との関係だ。ＪＲ東のダムや水力発電所はこれまで、多くの市民にとって「迷惑施設」だった。ＪＲ東は信濃川の水を使うために流水占用料を年間約５億円支払ってきたが、すべて県に納められるため、地元は恩恵を感じにくかった。両者の溝を埋めるためにも、流水占用料を直接地元に還元できる制度変更が必要だ。

　三つ目は、水辺環境の活用だ。かつて信濃川は流域住民の暮らしの中心だった。大人たちは余暇に釣りを楽しみ、少年たちは泳ぎや操船を学んだ。しかし、川に水が少なくなると、人々は川から遠ざかるようになり、川辺はごみであふれた。「信濃川をよみがえらせる会」の樋熊清治顧問は「川を本当に『殺す』のは、大量取水ではなく、流域住民の無関心だ」と話す。美しい水辺を取り戻すには、人々を川辺に呼び戻す、行政や市民の取り組みが不可欠だ。

　美しい水辺は地域の財産でもある。長野県飯山市では、千曲川でのカヌー企画などを積極的に売り出した結果、９３年に約４０万人だった夏場の観光客を０７年には約７０万人にまで増やした。豊かな河川環境を取り戻せるのか――。行政やＪＲ東だけでなく、市民の自発的な取り組みも大きなカギを握っている。（三浦英之）
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■ＪＲ東日本・宮中ダムをめぐるこれまでの経緯■
１９３９年　　　　宮中ダム完成（取水量毎秒１６７トン）
　　８４年　　　　十日町市長が旧国鉄に毎秒３１７トンの取水認める
　　９０年　　　　信濃川に新発電所が完成。毎秒３１７トンの取水開始
　　９０年代　　　河川環境が悪化。慢性的な水枯れ状態に
　　９８年　　　　水を戻すよう求める署名で住民７割の署名が集まる
　　９９年　　　　中流域の適正流量を話し合う国の協議会が発足
２００１年　　　　宮中ダムで試験的な放流増加始まる
　　０８年　９月　宮中ダムで水量データの改ざんが発覚
　　　　　１１月　ＪＲ東が十日町市で謝罪集会開く
　　０９年　２月　国交省がＪＲ東の水利権取り消し方針を発表
　　　　　　３月　国交省がＪＲ東の水利権を取り消し

信濃川不正取水で社長が謝罪 ＪＲ東日本、地元訪ね

(2月16日 12:15)
　ＪＲ東日本が、自営の信濃川発電所（水力、新潟県小千谷市、十日町市）で許可された量よりも多く違法に水を取っていた問題で、同社の清野智社長が１６日、十日町市役所を訪れ、田口直人市長らに「地域の皆さまにご迷惑を掛けたことをおわびしたい」と謝罪した。
http://www.shimotsuke.co.jp/news/domestic/national/news/20090216/111967

=ＪＲ東日本不正取水 =
　不正取水が発覚したのは昨秋。十日町市が国土交通省に行った情報公開請求をきっかけに、ＪＲ東が９８～０７年の１０年間で計約１億８千万トンを超過取水していたことが明らかになった。

　ＪＲ東には信濃川から毎秒最大３１７トンの取水が許可される一方、ダム下流に同最低７トンを流すよう義務づけられていた。ところが、ＪＲ東はダムの取水口などにある観測装置に改ざんプログラムを組み込み、実際には３１７トン以上の水を取り入れても、記録上は３１７トンしか取っていないように見せかけていた。

　また、下流への水量も、実際は７トンを下回っても、７トンを流したように改ざんし、１０年間で記録より約３８万トン少ない量しか流していなかった。

　水力発電所における不正取水やデータ改ざんは０６年以降、全国の電力会社などで発覚。国交省は０７年３月、ＪＲ東側にも確認したが、この時の回答は「適正に行っている」だった。

　虚偽回答したことや、不正取水がきっかけで０７年に水利権が取り消された東京電力の塩原発電所（栃木県、１３年間で不正取水量約８千万トン）の水量を大きく上回っていることもあり、国交省は河川法違反にあたるとして処分を検討中だ。
http://www.asahi.com/national/update/0203/TKY200902030148.html